b体育8月22日，广东省食品药品监督管理局召开网络订餐第三方平台约谈会，约谈了百度外卖、美团外卖、饿了么、京东到家、米星等5家网络订餐第三方平台。此前，监管部门已多次约谈网络订餐第三方平台，但收效甚微。业内专家表示，由于准入门槛较低，且相关法律法规和监管手段相对滞后，对网售食品的监管亟须加强。

　　随着互联网的快速发展，互联网+成为新的经济模式，不少食品经营者纷纷借助互联网平台进行食品经营。广东是食品生产和消费大省，去年单餐饮服务营业额就超4000亿元，排名全国第一，消费市场潜力和需求巨大，特别是网络餐饮发展势头好，是网络订餐的消费主市场。

　　餐饮O2O的繁荣虽然给很多消费者带来了实惠，但相应的隐患也不容小觑。记者了解到，虽然从去年10月1日起，新实施的食品安全法明确规定，网络食品交易第三方平台应当对入网食品经营者进行实名登记，对应取得许可证的还应当审查其许可证。然而，一些网络外卖平台存在审核不严的情况，致使无证餐厅在平台上“畅通无阻”。

　　针对网络外卖平台的乱象，今年的央视3·15晚会曝光了饿了么订餐平台中多家餐馆无证经营、地点与实际不符，存在食品安全隐患。南方日报此前也推出了相关报道，经过对广州石牌商圈140家外卖平台线下餐厅进行调查，发现不少餐馆的卫生状况令人触目惊心。

　　对此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍分析认为，近两年网络订餐平台发展壮大，将线下分散的实体散户商家网罗成了一个产业。一方面，这些网络订餐平台在创业初期为吸引更多商家入驻，放松监管要求，导致平台内商户良莠不齐，泥沙俱下。另一方面，因为入驻平台的商家数量巨大b体育，暴露出的食品安全问题也随之被放大。

　　广东省餐饮服务行业协会名誉副会长姚学正表示，网络外卖的食品安全之所以没有保障，关键是平台本身从来就没有打算要确保食品的质量，以建立自己的品牌。没有现代化的中央厨房做保证，导致生产没有标准b体育，再加上平台对商家缺乏监管，外卖食品的质量可想而知。

　　随着网络订餐乱象屡屡被曝光，食药监部门频频约谈网络第三方订餐平台。今年3月23日，广州市食品药品监管部门开展了网上订餐食品安全执法检查，并约谈了美团、饿了么、百度外卖等三家网络订餐第三方平台广州企业负责人。在约谈中，广州市食品药品监管部门提出了两大整改要求：要求外卖商户必须实名注册；要求严格履行对入驻商户的资质审查。

　　而在8月22日，广东省食品药品监督管理局召开了网络订餐第三方平台约谈会，广东省食品药品监督管理局局长骆文智亲自约谈百度外卖、美团外卖饿了么、京东到家、米星等5家网络订餐第三方平台，并透露将制定和出台《广东省网络食品经营监督管理办法》，解决“平台的责任落实问题、监管处罚如何到位问题和消费者的监督渠道问题”等三大问题。据了解，广东将推行网络订餐第三方平台“首赔制”，解决消费者维权问题。

　　有专家指出，无证照商家不是新出现的，但是网络订餐平台的出现让无证照商家的数量迅速扩大。消费者是通过订餐平台找到这些商家的，订餐平台审核不严，甚至为了发展，放纵一些不合乎要求的商家进入，难辞其咎。面对相关部门的多次约谈和外界指责，多家第三方订餐平台向南方日报记者表示，网络订餐尚属新生业态，发展速度非常快，在这个过程中，平台所面临的监管压力也非常大，各平台已推出相关举措，加强对线上违规餐厅的打击力度。

　　在日前的约谈中，广东省食药监局要求网络订餐第三方平台进一步推进和落实“明厨亮灶”。据饿了么相关负责人介绍，饿了么今年已在全国20多个核心城市开展“明厨亮灶”工程，消费者可通过直播平台随时查看商户的店堂、后厨情况，还在上海部分区域试点，使消费者可直接在App上查看商户的后厨情况。近期，饿了么在上海、杭州启动“平台亮证”工程，即在App上公示商户店招、店堂环境和后厨环境的三张照片，广州的“平台亮证”工作正在推进中。

　　在页面前端对入驻商家进行信息公示，成为第三方订餐平台提供给用户甄别与选择商家的重要手段。记者打开美团外卖的App发现，点击“商家营业资质”可查看商家的营业执照。关于商家资质的审核，据美团外卖相关负责人介绍，美团已经初步建立“六步审核体系”，包括对商家的实地考察、初审证照信息、品控部门二次核查、风控部门定期筛查、BD人员定期巡店以及食品安全问题先行赔付。

　　商家资质审核以及商家信息公示在一定程度上减少了无证商家流入平台，但配送环节的食品安全保障也不可忽视。近日，北京市朝阳区三里屯食药所联合综治办、城管、派出所、交通支队召开安全法规培训会，多家网上订餐平台的中层领导及200余名送餐员参与并接受食药监局的安全法规培训。北京市食药监局食品市场处处长李江表示，希望每个送餐员可以作为监管的一环，在每次送餐时注意地址是否相符，餐厅证照是否齐全，并随手拍照上传，这会让消费者更放心，也便于监管部门和平台的监管。对此，百度外卖方面要求配送员持健康证上岗，并且对送餐箱进行“每日一清洗，每周一消毒b体育、每月大清洗，一年淘汰更换”。

　　多家第三方订餐平台对外承诺，若消费者的合法权益受到损害，又因特殊原因无法联系商家赔偿，平台会为消费者进行先行赔付，百度外卖相关负责人认为，先行赔付可以进一步保障消费者合法权益，提升用户对外卖平台的信任度，对平台的长远发展也有帮助。据了解，美团外卖专门设立了食品安全卫生投诉专用受理通道，实行“十倍赔付”机制，最高可按支付价款十倍的额度对消费者进行赔付。

　　每当媒体曝光后，网络订餐平台便将无证照商家下架，可没过多久，类似问题又重新出现，周而复始。针对此，业内专家表示，由于准入门槛较低，且相关法律法规和监管手段相对滞后，导致网络订餐乱象重重，执法力度亟待加强。

　　“以往如果没有店铺的话想做外卖挺难的，只能派发传单让消费者打电话去订。有了电商之后，供与需之间的连接更加便捷了，但实际上从管控的角度上来说就更难了。”广东省流通业商会执行会长黄文杰表示。因此政府的管控手段需要跟上，包括监督和处罚的措施，“在对平台和送餐商户的管理中，可以引入‘负面清单’的做法，如果出现了投诉或者责任安全事故等，核查证实之后应该有一些严肃的举措，比如一票否决。”

　　比如，对商家可以尝试建立信用评级制度，让商家更爱惜店铺的声誉，不仅要建立企业信用、个人信用、网络平台信用，还要将线上信用与线下信用联系起来。黄文杰还表示，外卖平台除了要有审核制度，还必须要有后续的跟踪制度。尤其是一些投诉机制和处置手段，也应该根据形势变化，相应地推出一些新的举措。

　　还有专家认为，通过修改食品安全法，颁行网络交易管理办法、网络食品安全违法行为查处办法，我国网络订餐领域的法律制度日趋完善，食品安全得到了制度上的保障。但是网络订餐的监管仍然有待进一步完善，尤其是应当强化事前和事中的监管。中国品牌研究院研究员朱丹蓬对南方日报记者表示，网络订餐之所以乱象重重，关键是因为准入门槛过低，而在运营的过程中没有监控，事后也没有追责细则，事前、事中、事后都缺乏规范和监管。“政府立法进行规范，行业出台规范性细则，企业自律，消费者加强自我保护，只有从这四个方面共同发力，网售食品才能健康有序地发展。”

　　针对网络外卖存在监管不到位的现象，有专家表示，过去为确保食品安全主要靠抽检，但抽检在网络外卖行业起到的效果不大，商家可能抱着侥幸心理。消费者应该提高维权意识，一旦发现食品安全问题，马上投诉、曝光。而网络订餐第三方平台也应该鼓励消费者监督商家，可以设立消费者举报有奖活动，也要鼓励消费者在遇到纠纷时向工商管理部门投诉，向消协举报，甚至向法院提起诉讼。返回搜狐，查看更多