b体育《政府工作报告》名词解释
日期:2023-09-21 11:50 | 人气:
b体育1.研究与试验发展经费支出占生产总值比例:是衡量一个国家或地区科技投入强度和科技发展水平的评价指标。2.化学需氧量、二氧化硫排放量:是实施排放总量控制的两项污染指标。化学需氧量(COD)是表征水污染的一项指标,指化学氧化剂氧化水中有机污染物时所相当的氧量。化学需氧量越高,表示水中有机污染物越多。二氧化硫(SO2)是表征大气污染的一项指标,主要由燃煤及燃料油等硫物质燃烧产生,其次是来自自然界,如火山爆发、森林起火等产生。3.三年建设计划:为贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”政策举措,深化“创业创新、走在前列”战略部署,2009年1月,绍兴市委六届六次全体(扩大)会议决定实施“三年建设计划”,明确今后三年,我市将围绕推进城市基础设施、产业转型升级、城乡统筹发展和民生实事工程等四大类重大建设项目,实施“两个千亿”工程,也就是到2011年,全市完成重大基础设施建设1000亿元,完成重大工业项目建设1000亿元。4.公司:指依法设立,不吸收公众存款,经营业务,自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险的有限责任公司或股份有限公司。推进公司试点目的是规范引导民间融资,缓解小企业和“三农”融资难问题。5.小企业集合信托债权基金:是针对银行融资困难微小型企业的一种创新融资方式,本质为信托贷款。运作基本模式:由信托公司发起信托计划,将企业资金需求转为信托产品;银行以设立理财产品的形式公开发售信托产品,由政府财政资金和社会资金共同认购,募集资金;由信托公司、担保公司和银行三方联合审贷,把募集的信托资金投向预先筛选确定的优质小企业;担保公司为微小型企业偿贷提供全额无条件不可撤销连带担保,并负责本金和利息催收。这种方式的优点在于既能为达不到银行融资条件的微小型企业提供相对较低成本的资金支持,又能利用政府财政资金的杠杆效应,放大财政对中小企业扶持力度。6.主辅分离:是指从原实行独立核算的工业企业中分离出现代物流、交通运输、仓储配送、科技研发、信息咨询、投资服务、技术服务等面向市场、产权明晰、独立核算、自负盈亏的服务业法人经济实体。7.国家可持续发展实验区:1986年,国家科委、体改委和计委等部门共同推动国家社会发展综合实验区试点建设,旨在依靠科技进步、机制创新和制度建设,探索不同区域经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式,为实施可持续发展战略提供示范。1997年,“国家社会发展综合实验区”更名为“国家可持续发展实验区”。新时期,实验区将进一步成为贯彻实施科教兴国和可持续发展战略、全面建成小康社会的实验和示范基地。8.“811”环境保护新三年行动:2008年初,省政府决定在全面总结“811”环境污染整治行动的基础上,继续开展“811”环境保护新三年行动(2008—2010)。“811”环境保护新三年行动的“8”,是指污染减排、工业污染防治、城乡污水、垃圾及其他固体废弃物处置、农业面源和土壤污染防治、环境监管能力建设、生态保护和修复、环境质量、生态环境质量综合指数等8个方面的工作目标,污染减排、水污染防治、工业污染防治、城镇环境综合整治、农业农村环境污染防治、近岸海域污染防治、生态修复保护、生态创建等8个方面的工作任务。“11”指的是11项保障措施,同时也指省级督办的11个重点环境问题。
9.“进管达标、处理提标”:“进管达标”,是指进入污水处理厂的工业污水必须严格控制水量和水质,达到进管标准;“处理提标”指的是污水处理厂提高污水处理后的出水标准,确保化学需氧量控制在120mg/L以下,并通过挖潜、改进工艺等,逐步降到100 mg/L以下,同时污泥得到妥善安全处置。
10.农业主导产业:我市主要指茶叶、蔬菜、畜禽、水产、花卉、干鲜果、竹木等农业产业。
11.欠发达乡村和低收入农户奔小康工程:2008年初,市委、市政府出台《关于实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程的若干意见》(绍市委发[2008]25号),提出要从2008年起,在全市范围内实施“欠发达乡村和低收入农户奔小康工程”。其中,“欠发达乡村”以2007年村级集体经济收入5万元以下的村为对象,重点扶持2007年村级集体经济收入3万元以下的村;“低收入农户”以2007年家庭人均纯收入4000元以下的农户为对象,重点扶持2007年家庭人均纯收入2500元以下的农户。争取到2012年,基本消除集体经济收入5万元以下的行政村,家庭人均纯收入4000元以下的低收入农户纳入最低生活保障;2007年家庭人均纯收入在2501元至4000元的低收入农户80%以上人均纯收入超过6000元。
12.山海协作:省政府于2009年印发实施了《关于实施新一轮山海协作工程的若干意见》(浙政办发〔2009〕63号),其要旨在于加强沿海发达地区与浙西南山区、海岛等欠发达地区在产业开发、新农村建设、人力资源培训就业、低收入群众增收、社会事业发展等方面的项目合作,努力推进欠发达地区加快发展和发达地区产业结构优化升级,促进全省区域协调发展、同步实现现代化。
13.排污权有偿使用和交易:是指在实施区域排污总量控制的前提下,排污单位依照排污许可证核定的排污总量指标直接或间接排放污染物的权利。在每一个排污权有偿使用和交易期限内,现有排污单位的排污权通过有偿分配获得,需缴纳一定的有偿使用费,新建、改建、扩建项目的排污权需通过排污权交易获得。
14.土地承包经营权流转机制:指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。
15.网格化就业服务体系:是指依托街道(乡镇)、社区(村、居)组织,建立街道(乡镇)、社区(村、居)劳动保障平台,以基层平台为基础,以就业援助员、就业指导员、就业信息员为主要工作力量,充分发挥各级平台工作人员、热心就业工作的社会各界人士和辖区内用人单位的积极性,开展就业政策宣传、就业援助、就业指导、就业培训、空岗信息收集、发布等就业服务工作,实现纵向到底、横向到边的全覆盖就业服务模式。
16.“五费合征”:指职工基本养老保险费、城镇职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费(统称社会保险费)统一由地税部门征收。
17.基本医疗保险市级统筹:是指在全市范围内实行统一的基本医疗保险制度,包括城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险。2010年7月1日,我市将先行实施城镇职工基本医疗保险市级统筹,具体是实行“六个统一”,即:统一缴费标准;统一个账建账标准;统一最低缴费年限;统一统筹基金住院和特殊病种门诊支付待遇;统一建立门诊统筹;统一大病医疗保险制度。同时,在全市范围内逐步启用社会保障卡,参保人员凭卡即可在定点医疗机构就医、缴费和异地结算。
18.第六届世界合唱比赛:由绍兴市人民政府和德国国家文化交流基金会共同主办,将于2010年7月15日至26日在我市举行,届时将有来自80多个国家和地区的400多个合唱团、2万多名选手参赛,其中国外参赛选手约1万人。
19.中小学校舍安全工程:根据国务院部署,从2009年开始,用三年时间,在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设,使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准,并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
20.优生促进工程:2008年初,市政府发出《关于实施优生促进工程的通知》(绍政发[2008]1号),要求强化出生缺陷干预、切实提高出生人口素质、促进社会和谐发展。主要措施是实行“三级干预”:一是通过普及预防出生缺陷知识、加强优生咨询指导、开展婚前检查和孕前优生检测等综合干预,预防和减少出生缺陷的发生;二是通过加强围产期保健、开展孕期筛查和产前诊断,早期发现、早期干预,减少缺陷儿的出生;三是通过对缺陷儿出生后的及时检查治疗,提高患儿生活质量。
31.省级工业转型升级综合配套改革试点:为加快转变经济发展方式、推进经济转型升级,省委、省政府出台了《关于开展转变经济发展方式综合配套改革试点的意见》(浙委〔2009〕95号),在各设区市及义乌市开展11个方面的改革试点,其中绍兴市开展工业转型升级综合配套改革试点。
32.绿色建筑:是指在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,实现自然与建筑的和谐共生。
33.农超对接:是国家于2009年启动的一种农产品流通模式改革试点,主要内容是扶持大型连锁超市或农产品流通企业与农民专业合作社对接,通过农产品配送中心、快速检测系统、农产品品牌等项目建设,实现农产品由田头直接进超市。
34.“风险池”:就是将政府扶持政策、银行信贷投放与网络平台相结合,衍生的一种新型融资方式。我市协议由政府、建设银行、阿里巴巴(中国)有限公司三方按一定比例出资,形成一个“风险池”。建行绍兴市分行以“风险池”金额的10倍,向在阿里巴巴网上销售或注册积累信用的中小企业发放贷款。若贷款不良率在1%以下,由建设银行自行承担损失;若贷款不良率超过1%,则超过部分的不良贷款损失由“风险池”弥补。这种模式利用网络平台和第三方的信用记录,克服了银行人力成本约束和信息不对称,以及中小企业担保抵押不足的问题,可以大面积支持中小企业;同时中小企业也可以借此积累信用,有利于网上开拓销售渠道。
35.低碳经济:指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济目的是推进节能降耗,调整经济结构,提高能源利用效益,是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
36.中水回用:“中水”是相对于上水(给水)、下水(排水)而言的,中水回用就是指将各种生活污水收集处理后直接回用。中水回用以城市污水作为水源,符合开发低质水的原则,是缓解水资源紧张形势的一条较为合理、切实可行的重要途径。
37.太阳能集热:太阳能集热就是将分散的太阳辐射能通过集热器收集转化成热能。
38.淘汰限制类行业差别化价格政策:按照国家产业政策的要求,对淘汰类、限制类行业的用电、电水等价格,实行加价收费。
39.蓝天行动:为进一步提高空气环境质量,让人民群众“呼吸上清洁的空气”,2008年,市政府出台《绍兴市区进一步深化蓝天工程实施方案》(绍政办发〔2008〕161号),主要内容是根据环境保护有关要求,针对目前市区空气环境质量存在的问题,实施以汽车尾气、工业废气、餐饮油烟和施工扬尘治理为主要内容的“蓝天工程”,通过二至三年的努力,明显改善市区空气质量,并逐步建立长效管理机制。
40.清水工程:是我市针对市区内河水环境存在的问题,结合内河河道特点,为实现水质改善而实施的一系列清淤、截污、引水和整治工程。
41.绍兴滨海新城:开发建设绍兴滨海新城是市委市政府为加快推进特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市建设作出的一项重大决策。新城规划范围东与宁波余姚接壤,南至上虞市、曹娥江及绍兴县,西至杭州萧山区,北临钱塘江b体育,总面积约500平方公里。目标是要按照“三年拉开框架、五年初出形象、十年形成规模”的要求,力争到“十二五”期末,基本形成适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,核心区块先行启动区初具规模,涌现一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业;力争到2020年,基本形成先进制造业、现代服务业和高效生态农业相互融合、互为支撑的现代产业体系,经济发展与生态环境相互依存、互为条件的互动发展格局,初步建成具有现代化特征和综合性功能的大城市新组团。
42.数字城管:指数字化城市管理,是建设部推广的由北京市东城区首创的城市管理新模式。其主要内容为:将城市管理区域划分成以1万平方米为基本单位的若干个网格,对网格内的城市管理对象逐一进行登记、编号,建立数据库,然后通过信息采集员巡查,把发现的问题以电子传送方式第一时间向城市管理监督指挥中心上报,由指挥中心将问题派发到相关责任单位,要求在规定时间内处置,完成后由信息采集员现场检验,最后由监督中心对各责任单位给予综合考评。
43.公共文明指数:是描述市民文明素质发展状况、评价市民文明素质发展水平和群众性精神文明创建工作成效的重要工具。测评内容主要由城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等项目构成,同时,也包括道德模范评选表彰、社会志愿服务等中央文明委新部署的重点工作。测评采取实地考察、入户调查和材料审核三种方式进行每年测评、三年总评,测评结果是下一轮全国文明城市评选的重要组成部分。
44.“环沪护城河”:是指围绕确保2010年上海世博会安全,在上海周边地区按照“以面保点、属地负责”等原则开展的各项安全管理和治安防控等工作。
45.国家基本药物制度:是党中央、国务院为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重要的国家医药卫生政策。主要内容包括合理确定基本药物品种,完善基本药物的生产、供应、使用、定价、报销等政策。目的是保障群众使用安全、必需、有效、价廉的药物。核心是解决我国医药卫生运行机制中的“以药养医”问题。
46.农村“五保”和城镇“三无”对象:是指城乡居民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人:(1)无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的;(2)无劳动能力的;(3)无生活来源的。五保供养的内容是:(1)粮油、副食品和生活用燃料;(2)服装、被褥等生活用品和零用钱;(3)符合基本居住条件的住房;(4)及时治疗疾病,对生活不能自理者给予照料;(5)办理丧葬事宜。五保对象是未成年人的,还应保障他们依法接受义务教育。
47.网格化管理、组团式服务:网格化管理,是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将管辖地域分成若干个网格状单元,并对每一单元实施动态、全方位管理,它是一种数字化管理模式。组团式服务,是根据网格划分b体育,按照对等方式整合公共服务资源,组织服务团队,对网格内居民进行多元化、精细化、个性化服务。
48. 星光老年之家:2007年4月,浙江省民政厅下发《浙江省“农村老年福利服务星光计划”实施方案》(浙民福[2007]94号),要求以满足农村社区老年人养老服务需求为出发点,以村集体经济自筹、福利彩票公益金资助和地方财政补贴为筹资渠道,结合农村社区建设,充分依靠县(市、区)政府的组织领导,广泛发动社会参与,大力挖掘和整合农村社区资源,加快农村社区“星光老年之家”建设步伐,为农村社区老年人提供电视教学、文化娱乐、健身康复、生活照料服务设施和活动场所,不断建立和完善农村社区老年福利服务网络,逐步实现广大农村社区老年人老有所养、老有所医、老有所助、老有所学、老有所为、老有所乐。