b体育2023年春节就要到了，最近全国各地都在开两会，各类代表提出了很多建设性的议案、议题。作为一名专业吃瓜群众，长期关注民宗领域突出问题的普通小网民，笔者忍不住想来一把云参政议政，过过瘾，聊聊近些年大家特别关心的一个话题——食品（行业）优惠以及食品补贴。如果谈的对，希望可以有专业的代表可以专门提出议案，尽快实行。如果不对b体育，那就当我做梦呓语，帮助大家打发一下时间，形成一点思考，也是好的。

　　说起食品优惠（补贴），在网上那可是群情激奋各种讨论。现实情况是否如网上说的那么严重？本着没有调查研究就没有发言权的精神，笔者选取了分别位于西北、中部和东部四个省区，查阅了包括食品管理条例、年度预算在内的资料，做一个简要的分析。

　　条例中有“根据国家有关规定在投资、税收、信贷等方面给予优惠”的规定，不过从笔者向疆内一线小伙伴了解的情况，该条款现实中已经基本不在执行。

　　河南、宁夏的食品管理条例中没有看到直接查到涉及优惠或补贴的内容，但2020年宁夏民委预算中有一项“用于民贸民品贷款贴息”，不知道是否有关联，在此不做过多猜测。

　　上海的食品条例比较实在，不但明确有补贴，还把优惠补贴的具体项目、方式和资金来源一并写明。做事情确实相当细致。

　　从网上和线下有限的了解看，针对食品（餐饮）行业现实中确有存在或曾经存在（查到过内容相关但已经废止的规范），至于其执行力度、优惠范围和程度仅从查到的有限资料无法评估，故存疑。

　　行业补贴也许有疑惑，但针对部分群体的食品补贴可是确定存在的，笔者在百度上随手一搜就看到了这么多，地域涵盖全国，东部中部西部都有。

　　考虑到其中有不少是4、5年前的新闻，笔者特意搜索了一年以内的信息，然后找到了这些。

　　说到针对特定群体的补贴（优惠），笔者还算有点发言权。笔者妈妈1959年出生在吉林长春，她小时候口粮是定量供应，成年人每人每月32斤，分为粗粮和细粮，细粮又有大米和面粉两种，一般大米只有2-3斤，其余为面粉。

　　大家都知道我国的主食食用习惯呈现“南米北面”的格局，北方人普遍以各类面食为主，但同样生活在东北的朝鲜族却习惯以大米为主食。所以，笔者妈妈家作为少数民族（朝鲜族）有一个优惠待遇，可以多买5斤大米，但面粉指标相应扣减。说白了，口粮总量大家平等，具体结构上照顾一下部分少数民族的饮食习惯。我想这样的民族优惠大多数人是可以接受的。

　　可是现在的一些优惠政策在执行的过程中有些变了味。就拿所谓的食品补贴来说，针对“有饮食习惯”的群体发放补贴的依据何在呢？很多地方发放补贴的依据是这些“吃群体”不吃猪肉而要吃价格较高的牛羊肉，所以要发补贴。所谓的饮食习惯定义五花八门，没争议的部分就是不含猪肉及其衍生品。

　　咱先不去探讨饮食习惯本身，就说不吃猪肉难道就必须吃牛羊肉吗？鸡鸭鹅兔狗鱼都可以吃，这些肉食中有不少都比牛羊肉便宜，换句话说价格较低的猪肉替代品有的是，为什么要发补贴呢？更不要说很多地方发食品补贴的标准就是那十个所谓“天然吃”的民族（这里也有教族捆绑的嫌疑），可是笔者认识好几个属于这个群体吃东西却百无禁忌的朋友，人家不存在这问题还给发补贴，是不是过于机械了？无怪乎内地一位入党多年从不忌口的回族朋友已经拒领补贴很多年（网上可搜）。食品税收优惠也有类似的情况，都是平等市场主体b体育，因为沾了就有补贴和优惠，这不是人为制造不公平竞争么？

　　此外，前一两年受疫情、猪存栏量等因素的影响，猪肉价格暴涨，春节全国大部地区猪肉价格甚至突破到了60元/公斤，有些大城市猪肉价格更是高的吓人，稍微精装一下那更离奇。而同期，牛羊肉价格也基本维持在70元/公斤左右，根据市场预测，今年的牛羊肉价格将进一步下跌。今年的猪肉价格虽然下跌了，但这属于市场波动，谁知道后面是个什么状况呢？

　　从以往数据以及生活实际案例可知，猪肉与牛羊肉的价格已开始逐步趋同。牛羊肉补贴政策制定的最基础因素已极大缩小，那这个政策还有必要执行吗？即便是不趋同，这是个人饮食选择的原因，如果让公众纳税去负担，这是极不可取、极不平等的做法。如果继续执行，其作用可能将不会再促进公平公正，反而进一步加大不公平现象的生成，甚至导致新的矛盾滋生。

　　笔者的看法，这类补贴和优惠很可能和高考加分一样，最初是为了拉近各民族之间的发展差距实现公平的，是有积极意义的。毕竟解放初各少数民族地区和贫困地区高度重叠，发展程度也都很差。更不要说建国后很长一段时间实行生活物资计划供应，选择有限，交通物流也不甚方便，一些有忌口的群体找到平价替代品较为困难，因此对他们进行补贴或许还有道理。

　　然而时至今日，这些政策措施的社会基础早已发生很大变化，比如很多少数民族群体进入城市，生产方式和生活水平并不比同地区汉族群体差，甚至还要更加高一些；现在食品供应丰富，可选择范围很大，有饮食禁忌者可以相对容易找到平价替代品；随着发展水平提升和各民族交融，各民族的传统习俗也在发生变化，原先的禁忌或多或少出现了松动等等。这些原本实现公平的做法就可能和不合适的高考加分一样，反而可能成了制造不公平b体育、加剧不同群体矛盾的“罪魁祸首”。

　　因此基于以上情况，建议针对食品行业的行业性补贴应尽快步取消，让经营企业凭实力参与市场竞争。

　　至于食品补贴，建议两个改变方向，一是改成针对有特殊困难群体的补助，包括经济困难和有其他困难（比如残疾、重病）群体，而不是按照民族、宗教、区域之类的指标；其二就是针对物品的补助，说白了就是各地都在做的投放储备肉、储备粮、储备菜措施。不管你啥民族，符合条件就可以购买。这样才更公平可持续，这才是真正的公平。

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