b体育原标题：笔谈 王金伟等：粮食安全视域下旅游业可持续发展：科学内涵与战略导向

　　粮食安全事关人类福祉，是旅游业可持续发展的根本保障。为了有效解决社会、经济和环境3个维度的发展问题，2015年，联合国所有会员国一致通 过 了 17 个 可 持 续 发 展 目 标(Sustainable Development Goals，SDGs)。其中，目标 2 是“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业”，旨在推动“以人为本”的农村发展和环境保护，促进农业粮食体系转型、增强农村社区生计、消除饥饿和贫困等。这些目标为解决全球治理情景下粮食安全与旅游业的可持续发展问题提供了根本遵循。然而，当前全球性的温饱与贫困、食物浪费、耕地滥用、食品安全等问题严重威胁着粮食安全和旅游业的可持续发展。如何增强粮食安全意识、平衡旅游发展与耕地保护之间的关系、推动旅游全产业链节粮等，已成为全球旅游业可持续发展的重大议题。因此，本研究立足SDGs框架，对粮食安全和旅游业的关系进行离析，并据此提出旅游业可持续发展的粮食安全目标和战略路径，期望能够为解决日益严峻的社会、经济和环境发展问题提供旅游方案。

　　粮食安全是人类生存和发展的基础。1974年，联合国粮农组织(Food and Agriculture Organizationof the United Nations，FAO)指出，粮食安全是“在保障人类生存和健康的前提下提供充足食品的一种基本生活权利”。尽管后来关于粮食安全的内涵和外延不断发生变化，但是可持续发展始终都是粮食安全的核心理念。与此同时，粮食安全也成为人类可持续发展的重要组成部分，广泛涉及资源、环境、土地、经济等领域。旅游业作为民生福祉产业，其可持续发展不仅受到“粮食”的影响，同时也成为践行粮食安全和可持续发展理念的关键产业之一。基于SDGs框架，可以进一步发现，粮食安全既是旅游业可持续发展的重要基石，又为旅游业可持续发展指明了方向。

　　一方面，粮食安全是旅游业可持续发展的物质基础。民以食为天，粮食是人类进行所有活动的必备物质，同时也是旅游产业得以发展的重要保障。首先，旅游业是一个基于人的流动和服务于人的产业，对粮食的需求量巨大。只有维持好粮食生产和供应的稳定，才能保障旅游业的基本发展和持续运行。其次，稳定的粮食生产和供给还有利于解决贫困地区民居的温饱问题，从而推动全球减贫事业的发展和人类福祉的提升。这也在一定程度上为世界各国旅游业的持续健康增长奠定了良好的社会基础。最后，环境保护和绿色农业是粮食安全的重要核心。它们不仅为旅游产业的饮食消费提供了高质量的粮食供给，同时也为观光休闲农业、乡村旅游等业态的发展创造了良好的自然生态环境，甚至在许多时候还会成为一种独特的旅游吸引物。因此，粮食安全不仅是旅游业可持续发展的题中之义，更是全球旅游业高质量发展的物质基础和根本保障。

　　另一方面，粮食安全是旅游产业品质提升的关键所在。品质安全是粮食安全的重要内容。品质安全的粮食（食品安全）不仅能够最大限度地维持身体的营养所需，同时还能不断满足人们追求美好幸福生活的需要，因此，从这个角度来讲，粮食安全既是旅游业可持续发展的最低标准，也是最高标准。具体来看，粮食（食品）品质安全是旅游服务品质的根本要求。保障食品安全能够提升旅游全产业链的安全水平，提高旅游服务品质，推动旅游业高质量发展。同时，随着人们对饮食品质和美好生活的日渐向往，游客对饮食的内涵、形式、美感等的追求越来越高。高品质的食物更能满足游客的精神需求，并成为他们选择旅游目的地的重要决定性因素。食物不再是解决人类生存的简单物质条件，而已成为了一种精神性的文化载体。毫无疑问，粮食安全既能推动旅游业满足游客的基本物质需求，也能成为旅游业提升服务品质的精神文化动力，深刻影响着旅游业可持续发展的方向。

　　耕地保护事关粮食安全。近年来，随着旅游业的不断发展，旅游建设用地需求量持续增加。世界范围内陆续出现了旅游项目建设非法占用土地、破坏耕地的情况，导致耕地性质变更或数量减少、生态污染等问题，严重威胁着粮食安全供给。在此背景下，如何平衡产业发展和耕地保护之间的关系，成为全球旅游业可持续发展的重要课题。未来，在旅游产业发展过程中，应该牢固树立耕地保护意识，严格审批旅游建设用地，严守耕地和永久基本农田保护红线，守住耕地数量，稳定耕地质量。同时，通过合理规划旅游用地和建设项目，优化旅游产业布局，提高土地利用效率，促进旅游发展与耕地保护的高效平衡。

　　节约粮食是 SDGs 框架中目标 2 的核心内容，同时也是旅游业可持续发展的核心之一。然而，目前粮食浪费现象愈发严重，并贯穿于粮食产业链的各个环节。由食物浪费导致的粮食安全问题日益凸显，业已成为我国乃至全球可持续发展的关键议题。与此同时，作为食物消费的重要领域，旅游产业涉及面广、参与人员众多，每年产生的粮食浪费量巨大，成为有待治理的重灾区。因此，有必要将节约粮食作为旅游业可持续发展的核心目标加以重点关注，并制定切实可行的节粮方案，以降低粮食耗损，促进粮食资源节约，减少粮食生产压力。

　　食品安全是旅游业可持续发展的生命线。随着社会经济的发展和人们消费观念的变化，游客对食品品质的要求越来越高。近年来，游客购买健康美食产品的成交规模和速度急剧上升，健康饮食已成为旅游的新风尚。高品质的美食更是成为了青年消费者选择旅游目的地的关键因素之一。然而，由于安全意识缺乏、监管不到位等原因，导致目前旅游领域的食品安全问题尤为突出，不仅损害了目的地的旅游形象，同时也严重威胁着游客的身心健康。因此，为了进一步推进旅游业的持续健康发展，有必要建立健全旅游食品安全质量保障体系，强化食品生产、加工和销售各环节的监督管理，确保游客的旅游饮食安全。

　　解决居民温饱问题是旅游业可持续发展的重要使命。当前，在全世界范围内受贫困和饥饿问题影响的人口仍占相当比例。温饱问题成为限制部分发展中国家（地区）可持续发展的重要因素。旅游业作为民生产业，能够为目的地社区居民提供就业机会、带动村民增收致富、推动区域经济发展。这无形中提高了居民生产和购买粮食的能力，拓宽了人们对粮食的获取途径，进而推动解决当地居民的温饱问题。但不容忽视的是，旅游产业的发展有时也会带来因旅致贫(tourism development-induced poverty)、贫富差距加大等新的贫困问题，从而威胁着地区贫困和温饱问题的解决，甚至损害人们获取更高品质饮食需求的机会。因此，在因地制宜推进地区旅游产业发展的同时，有必要确保更广泛的人群参与到旅游发展之中，使其成为旅游发展成果的受益者和享用者，推动实现区域社会经济全面可持续发展。

　　旅游业可持续发展需要全社会的共同努力，只有时刻牢记粮食安全意识，将保障粮食安全作为旅游产业发展的基本准则，才能实现旅游业的高质量发展。首先，应强化各利益相关主体对粮食安全重要性的认识，重视耕地保护、食品安全、节约粮食、解决居民温饱等问题，使粮食安全成为旅游业可持续发展的根本遵循。其次，充分运用法律、行政、经济等手段，强化监督监管，有效提升旅游产业践行粮食安全理念的效果。最后，利用各大媒体加强粮食安全宣传教育引导，提高各主体的粮食安全意识，在全产业范围内弘扬勤俭节约的精神，杜绝旅游链上的浪费之风，确保旅游业可持续发展。

　　为了进一步推动旅游业的可持续发展，有必要加快完善基于粮食安全视角的体制机制建设，并全面推进构建高水平粮食安全保障体系。首先，针对旅游产业中粮食安全战略的特点，颁布实施粮食安全与旅游可持续发展相关的专门性政策法规，深化依法管粮治粮，有效解决实践中的现实问题，并切实提升应对粮食安全突发事件的应急处置能力。其次，设立专门的监督管理机构，落实主体责任，细化部门分工，并进一步健全粮食安全和旅游业可持续发展的监管体系，提高旅游综合治理能力b体育。再次，搭建沟通协作平台，积极引导社会各界力量参与到粮食安全问题的治理之中，多渠道、全方位赋能旅游业可持续发展。

　　粮食质量安全主要包括食品安全和营养安全两个方面。随着全球粮食产量的明显增加和部分地区温饱问题的逐步解决，长期隐藏的粮食质量问题日益受到关注。为了保障旅游业的可持续发展，并有效提升粮食质量安全，有必要构建完善的粮食质量安全监管体系，切实提升旅游业的粮食质量安全治理能力。首先，强化政策支撑，鼓励发展绿色有机种养产业，提升旅游食品安全和营养安全的供给能力。其次，立足旅游业和农业生产的特点，完善粮食质量安全标准体系建设，推进标准化生产，规范粮食市场供给，提升旅游餐饮食品质量安全水平。再次，建立健全旅游餐饮企业全程监管和追溯体系，强化粮食生产、储存、运输、加工、消费等各环节的风险监测，确保旅游产业中粮食全链条的质量安全。

　　通过构建旅游全产业链节粮的创新机制，杜绝旅游全过程的粮食浪费现象。一方面，在供给阶段，利用大数据、云计算、人工智能等科技手段，做好游客需求预测和库存管理；同时，采用多样化的餐食购买和消费手段，为不同类型游客提供个性化的餐饮用量，减少食物浪费。另一方面，在消费阶段，从源头上增加经营主体和服务人员与游客的沟通联系，倡导游客理性消费食物；从末端上采取循环利用方法，进行食物捐赠、饲料化、肥料化和不同优先层级工业用途的开发使用，做到末端处理的低碳化和再生化。总的来看，从供给端和消费端进行食物的监控管理，建立更加稳定、绿色、可持续的旅游食物生产观和消费观，不仅能够有效提升食物节约利用的效果，而且也有利于高效推进旅游业的可持续发展。

　　粮食安全是旅游业可持续发展的根本保障，关系着全人类的永续发展和前途命运。在全球粮食危机持续加深的背景下，应充分认识到粮食安全对旅游业可持续发展的重要意义，并从理念深化、机制建设、模式优化等视角出发，探索粮食安全视域下旅游业可持续发展的实践路径，为全人类以综合方式彻底解决社会、经济和环境3个维度的可持续发展问题贡献“旅游”智慧。

　　作者简介：王金伟,北京第二外国语学院旅游科学学院副教授、中国科学院地理科学与资源研究所博士后;袁佳欣,北京第二外国语学院旅游科学学院硕士研究生；王灵恩，中国科学院地理科学与资源研究所副研究员。

　　王金伟，袁佳欣，王灵恩. 粮食安全视域下旅游业可持续发展：科学内涵与战略导向

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